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       改革开放以来,特别是党的十六大以来,陕西努力贯彻落实科学发展观,经济社会发展取得了丰硕成果。2002年以来,全省经济年均增长12.9%,高于全国11.2%的增速,2007年,全省生产总值达到5465.79亿元,进入了加速发展、科学发展的新期。但按照科学发展观的要求审示和分析陕西省经济社会发展的现状,从总体上看,经济社会发展还比较落后,水平和质量还不够高,社会主义初级阶段欠发达省份的地位仍然没有改变。深入贯彻落实科学发展观,促进全省经济社会又好又快发展,在竞争中发展,在发展中超越依然任重道远。

一、陕西经济社会发展状况
1、各市区生产总值增速普遍加快
        2009年全省完成生产总值8186.65亿元,增长13.6%,同比加快1个百分点。去年关中、陕北、陕南生产总值分别达到4346.75亿元、1721.53亿元、760.32亿元,增速为15.6%、19.6%、13.9%,总量分别占全省的63.7%、25.2%、11.1%。与去年相比,汉中因地震灾害导致增速同比回落0.3个百分点,杨凌回落1.8个百分点,其他市区增速均有不同程度加快,榆林、咸阳、商洛、安康、渭南、铜川、延安、西安和宝鸡分别加快2.9、2.8、2.8、2.5、2.2、1.8、1.1、1和0.8个百分点。高于全省平均水平的市区为榆林、铜川、安康、咸阳、商洛、杨凌和延安,分别高出7.4、1.5、0.5、0.4、0.4、0.3和0.1个百分点。西安与全省平均增速持平。从总量来看,西安(2190.04亿元)、榆林(1008.26亿元)和咸阳(764.56亿元)分别位列前三。

                                                                                    图1:生产总值及增长率图例(单位:亿元  %)
  2、工业保持较快增长,部分市区增速放缓
        2010年1-8月,全省工业继续保持较快增长,规模以上工业企业实现工业增加值2549.24亿元,增长21.1%;工业总产值6817.05亿元,增长35.8%。与去年同期相比,十市一区工业均恢复性大增,延安和榆林增速增幅最大,分别加快了53.6和47.8个百分点。与1-7月相比,受国家宏观调控和去年基数影响,有7个市区工业增速放缓,其中咸阳和渭南增速分别减缓5.1和3.2个百分点,增速回落幅度最大;有4个市区增速加快,其中杨凌加快了6.8个百分点,增速增幅最大。从绝对值来看,西安市(1936.31亿元)、榆林市(1168.04亿元)和咸阳市(842.19亿元)位列前三名。
                                                                            图2:工业总产值及增长率图例(单位:亿元  %)
 3、投资规模持续扩大,部分市区增速下滑
         经济危机进一步向国内波及加上国家扩大内需政策效应尚未显现, 2010年我省全社会固定资产投资完成4835.15亿元,增长32.8%,同比回落6.7个百分点;1-8月,全省城镇固定资产投资继续高位运行。累计完成投资5129.67亿元,增长32.7%,环比加快0.4个百分点。从增速看,杨凌、汉中和渭南名列前三,分别为43.4%、33.7%和32.9%;延安和榆林名列最后,为20%和22.9%。与1-7月相比,有8个市区增速加快、3个市区增速减缓,其中延安、榆林和杨凌增速增幅最大,分别加快了6.5、5、3.3个百分点;咸阳增速减缓最多,减缓了1.4个百分点。从绝对值来看,位列前三的是西安、咸阳和宝鸡,分别为1892.6亿元、597.38亿元和461.86亿元。
                                                                                图3:固定资产投资及增长率图例(单位:亿元  %)
 4、消费需求再创新高,零售市场持续活跃
          随着城乡居民收入水平提高、社会保障体系逐步健全和物价上涨等因素共同作用下,2010年1-8月,我省消费品市场保持了持续向好的势头。社会消费品零售总额为1968.34亿元,增长18.5%,环比加快0.1个百分点。三大区域中,陕南和关中保持较快增长,增速分别为18.6%和18.5%,陕北增速相对较缓,为18.3%。十市一区中,杨凌仍保持最快增速,达到21.5%,其余市区均衡增长,保持在18.2%左右。与1-7月相比,除铜川增速减缓0.4个百分点外,大多数市区增速加快,宝鸡和杨凌增幅最大,均加快0.3个百分点。从绝对值来看,西安(1013.69亿元)居于首位,超过全省消费品零售总额的一半,宝鸡(193.03)和咸阳(180.54亿元)分列二、三位。
                                                                                      图4:社会零售消费品总额及增长率图例(单位:亿元  %)
 5、财政收入稳定增长
        2010年1-8月,全省财政总收入1183.45亿元,增长29.6%,同比加快11.4个百分点,环比加快0.5个百分点。十市一区中,安康、铜川和杨凌增速排名前三,分别达到43.8%、40.7%和40.5%;延安增速最慢,为5.4%。与1-7月相比,有5个市区增速加快,其中杨凌增幅最大,达17个百分点;有6个市区增速减缓,其中渭南增速减缓幅度最大,达5.6个百分点。从绝对值来看,名列前三位的分别是西安(155.76亿元)、榆林(77.32亿元)和延安(57.46亿元)。


                                                                          图5:地方一般性预算收入及增长率图例(单位:亿元  %)
 
二、陕西新时期发展新思路
(1)要坚持推动全民思想解放,大力发展民营经济。要使民营经济得到大的发展,必须坚持推动全民思想解放,突破陕西保守的思想观念,改变陕西商业文化的落后局面。要坚持实行开放政策,大力招商引资,引进商业文化;要坚持走出去,大力发展劳务输出,学习商业文化;要坚持全民创业,大力发展民营经济,支持商业文化。
(2)要重点抓好政府思想解放,推动陕西经济更快发展。领导干部要率先解放思想,成为本地区、本单位思想解放的带头人;要大力改 变机关作风,切实建成服务性政府,使机关作风适应建设西部强省的 要求;要大胆起用开拓性人才。
(3)要大胆调整陕西发展思路,切实推进强省富民战略。要一手抓自主创新,一手抓引进、学习、推广、应用;一手抓高新技术、装备制造等技术密集、资本密集型产业,一手抓市场覆盖面宽、就业容量大的劳动密集型产业;一手抓国有及国有控股大企业集团,一手抓民营中小企业;一手抓中心城市作用的发挥,一手抓县域经济的发展。
(4)要做大西安和关中城市群。加快推进西咸一体化建设,组建大西安, 再发展一批中心城市,健全关中城市体系;迅速加快陕西南北交通建设, 发挥关中辐射带动作用。
(5)要争取建设国家绿色产业基地,实现陕南经济突破发展。可以借鉴杨凌示范区的经验,采取部省共建、京陕共建的方式。
(6)要做大做强能源化工产业,加快西部强省建设步伐。应加快陕北能源化工基地与环渤海经济区的合作,发挥国家级能源化工基地的用,使陕北经济更好更快地发展。还要注意发挥关中和陕南能源化工的优越条件。

三、城市建设社区情况
(1)新型社区初具规模。按照城市社区建设的总体要求,根据居民的认同感、归属感和合理配置资源等原则,将原来的3878个居(家)委会整合成1552个新型社区。新的社区规模一般在1000-3000户左右,辖区人口3500-10000人左右,社区规模更趋合理。社区资源整合后,驻区单位的医疗卫生、文化体育等设施普遍向居民开放,最大限度地实现了优势互补、资源共享,方便了居民生活。
(2)社区基础设施建设成效显著。把加快基础设施建设作为全面推进社区建设的基础工作,普遍实行“政府投入、星光计划倾斜、社会力量支持、部门共建”的资金投入办法。为821个社区居委会建起了200平方米的办公和活动用房,建立了党支部办公室、社区居委会办公室、图书阅览室、警务室、低保和再就业工作站、计生卫生服务站、文体活动站。部分区、县的社区达到了“一部三室三站”的标准。宝鸡市政府高度重视社区基础设施建设,把由市政府投入500万元,全部解决了社区办公用房和活动用房,配备了社区办公硬件设施,一举解决了社区基础设施落后的问题。一些区、街道办给社区居委会安装了电话,配备了办公设备,一部分还配置了电脑。约有70%以上的街道办事处新建了街道社区服务中心,一半左右的区新建了综合性的社区服务中心,初步构建起了区、街、居三级社区服务网络框架。
(3)社区组织建设进一步加强。根据中央有关文件规定,在社区建立了党支部,实现了“一区一支”,加强了党对社区工作的领导。建立了社区居委会、社区居民代表会议、社区居民协商议事会等社区居民自治组织。社区居委会是社区工作的核心,按照国务院“努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍”的要求,着力抓了四项工作:一是进行了社区居委会换届选举,面向大中专毕业生、退伍军人、下岗职工和区、街机关干部,采取自愿报名和组织推荐的办法,公开招聘,依法选举,使一大批年富力强、文化程度较高、热心为居民服务的人走上了社区工作岗位,改善了社区干部队伍的整体结构。目前社区居委会干部的平均年龄在40岁左右,高中以上文化程度的占到80%以上。二是逐步提高社区干部的待遇,除下派任职的街办干部仍享受原工资待遇外,凡招聘人员的补贴主要由财政拨款,大中城市的社区居委会主任补贴标准一般达到600元,副主任和委员达到500元左右。三是在选举结束后,及时对社区干部进行培训,组织社区干部学习“三个代表”重要思想和党的十六大文件,学习社区建设的基本理论和知识,组织社区干部外出学习考察,教育他们要牢固树立深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,努力为社区居民服务,涌现出了一批像西安市碑林区环南路社区邓菊梅这样的优秀社区居委会干部。四是建立健全各项规章制度,实行规范化管理,普遍建立了社区自治章程、社区党支部和社区自治组织工作职责、社区干部考核制度、居务公开制度、社区民主决策和民主议事制度等,使社区居委会工作和社区干部管理逐步走上制度化。
(4)社区服务不断拓展。在社区建设中,依托社区各类基础设施和丰富的社区资源,从居民群众的需求出发,提供多层次的便民利民服务、医疗卫生服务、文化体育服务、社会救助服务和再就业服务等。西安市新城区建起了设施齐全的社区服务中心,设置的“爱心济困超市”,免费为困难群众提高生活必需品,得到了胡锦涛书记的赞扬和肯定。信息网络中心通过网络查询留言和呼叫方式,为居民提供快捷的家政、配送、婚介、旅游、文体活动等服务。老年公寓使40多位老年人愉快地安度晚年生活。临渭区、汉滨区努力打造富有地方特色的服务型社区,普遍开展了文体活动、医疗卫生服务、环境整治,积极做好城市低保、劳动保障、社会治安、调解矛盾等方面的工作。西安市政府还准备在年底开通“12343”社区服务信息网络,为居民提供更加全面及时的社区服务信息。为了进一步拓展服务领域,我们在西安市碑林区进行社区“义工”试点活动,目前,“义工”活动正在积极筹备当中,年内可正式启动。社区服务的不断拓展和完善,进一步增强了广大居民对社区的认同感,“社区是我家”的观念日益深入人心。
(5)社区建设示范活动蓬勃开展。根据民政部下发的《全国城市社区建设示范活动指导纲要》的基本精神,省社区建设指导委员会办公室制定下发了《陕西省城市社区建设示范城区、示范街道、示范社区基本标准》,并对省上首批示范单位的推荐范围、条件、程序作了明确规定。在各地广泛开展示范活动的基础上,经逐级严格筛选和推荐,2004年6月,省政府做出决定,正式命名西安市新城区等11个区,西安市新城区西一路街道等14个街道,西安市新城区东风坊社区等78个社区为我省首批社区示范城区、示范街道和示范社区,省财政还给被命名的78个社区发放了共计39万元奖励金。西安市新城区、碑林区、宝鸡市渭滨区、咸阳市秦都区被确定为“全国社区建设示范城区”。结合开展社区建设示范活动,大力宣传和弘扬了一大批优秀社区工作者和社区志愿者先进单位、先进个人的事迹。邓菊梅等10名同志荣获全国优秀社区工作者光荣称号,西安工业学院团委等11个单位、杜万年等28名同志分别荣获全国社区志愿者先进单位和先进个人光荣称号,增强了社区工作的影响力和号召力。
(6)全国万家社区图书援建活动、万家社区文明建设和知识竞赛活动在我省蓬勃开展。根据民政部、中央文明办、国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局联合开展的 “全国万家社区图书援建仪式”暨“全国社区文明建设知识竞赛”活动。我省认真贯彻,及时安排部署,精心组织实施。多数城区将修建社区图书室的工作列入社区基础设施建设规划,省上除安排落实国家支持的574个图书室援建任务外,还协调有关部门为社区提供图书3万余册。西安市成功举办了社区建设知识大赛,电视台直播了决赛现场,收到了良好的社会效果。咸阳市渭城区在开展两项活动时,在全区组织实施了“五进社区”(科教、文体、法律、卫生、道德规范)活动,利用市民学校、职工夜校、老年大学等阵地举办经常性的科普知识培训,提高了市民的文明素质。

四、陕西省支柱产业发展情况
(1) 旅游业
         2009年,全省积极培育壮大旅游产业,着力打造旅游精品,努力扩大旅游产品知名度,进一步提高旅游服务质量,国内国际旅游继续保持快速增长。 全年接待国内旅游人数11555.08万人次,比上年增长25.8%;国内旅游收入767.94亿元,增长26.5%;接待境外旅游者人数达145.08万人次,增长15.4%;旅游收入334.43亿美元,增长26.99%;全省旅游业总收入767.94亿元,同比增长26.5%,占全省生产总值的13.1%。旅游产业发展项目进展加快。太白山森林公园金丝峡玉华宫旅游项目竣工,华山御温泉正式对外营业,法门寺文化景区建设取得重大进展,红色旅游重点景区、秦始皇陵遗址公园、秦岭国家植物园、楼观道温泉、太白御温泉大唐不夜城、 贞观广场等项目加快建设。《陕西省旅游业发展规划(2006—2020)》业已编制完成,铜川、安康市旅游总体规划也即将完成,咸阳、商洛旅游规划正在编制当中,全省旅游规划体系框架已逐步形成。秦始皇兵马俑、华清池、黄帝陵荣获首批国家5A级景区称号。红色旅游接待人数达到2560万人次,旅游收入达到155亿元,分别比上年增长10%和38.4%,已成为全省旅游业重要组成部分。
(2) 教育业
         我国目前的高等教育已经向大众教育的方向迅速发展,陕西的高等教育在未来十年将向大众教育快速迈进。随着西部大开发的进程日益推进,许多地区需要与发展经济、科技相适应的人才。这一发展过程对就业者受教育程度的要求大大提高,并为高层次大学生的就业提供了十分广阔的市场。陕西的高等教育产业的发展就有了非常好的人才基础。
         陕西的高等教育已经由计划单一型向多种形式的协同共生系统转化。特别是陕西民办教育的兴起,已经形成了具有相当规模和影响的民办教育网络。西安翻译培训学院西安外事学院西安培华学院西安京华专修学院等民办院校在中国各地已经产生了比较大的影响。近几年的招生人数多则万人,少则千人,好几所院校在全国各地都设有招生网点,其对陕西教育的发展和贡献是不容忽视的。 
         陕西的高等教育实际上是陕西最大的行业集团之一。认真地分析这一集团的产业潜力,就不难发现教育产业已经具有了成为陕西未来经济的支柱型产业的条件 。
(3) 高新技术产业 
         2007年,全省国防科技工业以科学发展观为统揽,按照“军品为本、民品兴业”的发展思路,实施转型升级战略,在军品科研生产、军工民用产业发展、自主创新、改革调整等方面都取,得新的成绩。军民结合产业发展迅速,自主创新能力增强。西安国家民用航天产业基地获得国家发改委批准,基地在建项目20个,储备项目40个总投资200亿元。西北工业技术研究院产业化基地建设取得成效,初步建起陕西军工信息平台,实施了15个军民结合项目,2个形成规模化生产,10个进入小批量生产。航天四院高性能碳纤维材料研发及产业化,航天六院特种泵、阀、密封件和化工生物设备等重大民品高科技项目相继开工建设。参与绕月探测工程的国防科技单位,均圆满完成任务。西安飞机工业(集团)有限责任公司向美国波音公司成功交付第1000架波音737新一代垂直尾翼,成为波音公司最大的国际供应商之一,全年实现销售收入105亿元,成为陕西第3家、中国一航第1家超百亿的工业企业。新舟60飞机订单累计达116架,出口交付7架,以融资租赁方式批量销售10架。科技成果突出。全系统共获国防科学技术奖143个,陕西省科学技术奖7个,陕西省国防科学技术奖54个。经济效益快速增长。全省国防科技企事业单位(不含军工电子)全年实现总收入454.47亿元,同比增长16%。工业企业实现工业总产值328亿元,同比增长18%;实现工业增加值89亿元,同比增长17%;实现利润17亿元,同比增长48%;实现出口交货值30亿元,同比增长35%。
(4) 畜牧业
        2007年,全省畜牧业生产突出发展奶牛和生猪两大产业,着力培育秦川牛关中奶山羊陕北白绒山羊三大品牌,集中力量建设奶牛、奶山羊、白绒山羊、秦川牛、瘦肉型猪五大优势畜产品基地,加大对生猪等畜禽养殖生产的政策补贴和资金扶持力度,克服生猪生产异常波动、奶牛产业低迷的不利影响,继续保持了平稳的发展势头。年末全省存栏猪847.17万头、大家畜188.17万头、羊640.28万只、家禽5207.08万只,同比分别增长5.3%、1.7%、5.5%和5.9%;肉、奶、蛋总产量分别达到96.3万吨、180.26万吨、53.67万吨,同比分别增长-5.7%、14.5%和7.5%。全省农民人均获得畜牧业收入166.8元,同比增加14.6元,增长10.0%。以畜牧小区、养殖场、家庭适度规模养殖户为主的规模化养殖和标准化饲养呈现加快发展的趋势。在关中、陕南生猪主产区的52个县建设了69个二元母猪繁育村。重点扶持195个中小型规模养猪场(户、小区)和良种猪繁育场。以农业部奶牛标准化养殖小区建设项目为带动,投资建设了一批标准化奶牛养殖示范小区(场、户),全省各类养殖专业户发展到20多万户,建成畜牧小区1500多个,机械化挤奶站180多个,畜牧业生产方式由传统粗放型向现代集约化转变。畜禽疫病预防控制体系进一步完善,重大动物疫病防控能力得到增强,有效防范了口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情,高致病性猪蓝耳病疫情得到有效控制,常规动物疫病控制水平均达到国家要求标准。财政支持力度加大。国家先后下达陕西省各种补贴资金1.02亿元,全省补贴能繁母猪114.47万头,兑付补贴资金5756.42万元,补贴供应良种奶牛细管27.5万支,改良奶牛13.7万头,落实扶持资金1520多万元,支持48个村开展良种奶山羊繁育村建设。
 

         虽然我省经济社会发展成就斐然。但是展望未来,困难与机遇并存,全省人民要在省委省政府的坚强领导下,认真贯彻中央经济工作会议精神,顽强拼搏、扎实苦干,把“保持经济平稳较快发展”作为今后经济工作的首要任务;把扩大内需作为保增长的根本途径,把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,全省经济仍会保持良好的发展势头。
 

 

 

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