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  陕西•教育

         教育,是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程,是人类社会生产经验得以继承发扬的关键环节,也是作为对社会文化的传授、传播,主要指学校对适龄儿童、少年、青年进行培养的过程。
         教育是一种改变人类对客观世界认识的途径,一种积极引导人类的思想、认识和改造世界的积极有效的途径,从中性词的角度看,可以有影响与之相对应,从贬义词的角度看,可以有唆恶与之相对应。   
         教育是一种人类道德、科学、技术、知识储备、精神境界的传承和提升行为,也是人类文明的传递。一种以某些主观意识形态去适当改变另外一些主观意识形态的一种方法。是改变他人观念与思想的一种科学的方法。教育亦是最廉价的国防体系。
         广义上讲,凡是增进人们的知识和技能、影响人们的思想品德的活动,都是教育。狭义的教育,主要指学校教育,其涵义是教育者根据一定社会(或阶级)的要求,有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响,把他们培养成为一定社会(或阶级)所需要的人的活动。类型有正规教育、成人教育、技术教育、特殊教育、终身教育等。人通过受教育实现社会地位的变迁。教育伴随着人类社会的产生而产生,随着社会的发展而发展,与人类社会共始终。而作为历史文化悠久的陕西更是把教育作为发展经济和提高陕西人文化素质的重点。     

 

       学前教育
        发展学前教育是20世纪50年代以来世界各国的共同做法。许多国家把发展学前教育作为提高基础教育质量、提升国民素质、提高综合国力的一项重要事业,通过加大投入,加强立法等各种措施,强化政府在学前教育事业发展中的职责。与世界发达国家相比,我国学前教育事业的发展还相对缓慢,还存在城乡之间、地区之间发展的不平衡,学前教育事业发展中的政府职能还很不到位。
         近几年,陕西省民办幼儿园发展迅速,已经成为农村学前教育的主体力量。调研发现,近些年新办的民办幼儿园均是社会上热心幼儿教育事业的人个人投资兴建,据9个县统计,公办园40个,民办园411个。公、民办园的比例为1:0.3。民办园的教师总数也明显大于公办园,分担了政府普及学前三年教育的责任。但是,农村学前教育是成绩和问题同在,机遇和挑战并存,尤其还有一些深层次的问题亟待解决。发展农村学前教育是促进社会公平,构建和谐社会,满足人民群众对高质量教育需求的民心工程。
       学前教育是奠基性的事业,位于国民教育体系的底端,是国民教育大厦的根基。正如我国现代教育家陶行知先生所说:“小学教育是建国之根本,幼稚教育尤为根本之根本。”学龄前儿童时期是一个人一生发展的最关键、最敏感、最基础的时期,忽视、错过或贻误这一关键时期,将会对人的一生造成无法弥补的损失。
        学前教育是就业率排名最高的专业之一,目前几乎是供不应求,很多幼儿园都需要提前下“定单”。因为目前的社会不是缺少幼儿教师,而是缺少高文化高素质的幼儿教师,这样的教师,不仅要拥有一定的艺术实践能力,还要拥有广博的文化素养和识物察人的智慧,以及敏锐的科研意识以及良好的科研能力。
        在教育改革发展的新形势下,学前教育既面临良好机遇,也面临严峻挑战。为贯彻落实省教育厅、省人事厅省教育局规定,做好全省教育科学“十一五”规划2009年学前教育。陕西省教育科学规划领导小组规定,要提高教育首先应把基础教育放在首位。另外要使农村乡镇等一些教育较落后等地在教学设施设备上尽快完善起来。同时还要提高大学生的实践操作能力,实行理论与实践相结合。
        目前我省的教育状况仍然处于发展状态,还需要进一步提高。

 

        义务教育
         1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》规定,国家实行九年制义务教育。要求省、自治区、直辖市根据本地区经济、文化发展状况,确定推行义务教育的步骤。该法于同年7月1日起施行。这是中华人民共和国建国以来最重要的一项教育法,标志着中国已确立了义务教育制度。2006年9月1日起开始实施新的《义务教育法》。
         2009年11月7日, 全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会在河北省邯郸市闭幕。教育部部长袁贵仁出席闭幕会议并讲话。他强调,各地要认真学习、深刻领会中共中央政治局委员、国务委员刘延东在此次会议上的重要讲话精神,把义务教育作为教育改革与发展的重中之重,把均衡发展作为义务教育的重中之重,把义务教育均衡发展作为国家推动教育发展的奠基工程和贯彻落实《义务教育法》的重要工程,进一步完善政策措施,加大工作力度,切实抓紧抓好抓出成效。
        袁贵仁指出,经过新中国成立60年特别是改革开放30年的努力,我国已经实现了义务教育的全面普及,现在我们要结合研究制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标。他指出,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,各地认真贯彻《义务教育法》,制定了义务教育均衡发展总体规划,提出了目标任务、实施步骤和政策措施,无论是东部地区,还是中西部地区,无论是经济发达地区,还是经济欠发达地区,都针对本地实际开展了大量卓有成效的工作,积累了宝贵的经验,涌现出一批推进义务教育均衡发展工作先进地区,我国义务教育均衡发展取得积极进展。但同时也要充分认识到推进义务教育均衡发展的长期性和艰巨性,正视义务教育均衡发展工作仍然存在的困难和问题。
         对此,在基础教育方面,大量的经费投入使义务教育保障机制发生了最深刻变革,彻底结束了农村义务教育缴费上学的历史,极大地改善了办学条件。2007年7月,陕西省比国家规划提前一年完成“两基”攻坚任务,是西部地区第一个通过国家“两基”评估验收的省份,并成为西北五省区第一个完成“两基”攻坚任务的省份。经省政府命名的“教育强县”已达到11个,建成省级教育强乡镇298个。21个攻坚县的寄宿学生由2004年的6.5万人提高到2006年的19.5万人,受益学生占攻坚县学生总数的56%。农村中小学现代远程教育工程,已覆盖了11个市区的全部县(区)所有农村中小学,覆盖率达到100%。教育发展相对滞后的农村学校的孩子,也同城市的孩子一样,享受上了优质教育资源。
         如今陕西基础教育已进入巩固提高、内涵发展和全面推进素质教育的新阶段。 

 

         高中教育

  高中是我国九年义务教育结束后更高一级的教育机构,接受初中合格毕业生,一般学制为三年制,即高一、高二、高三。我国的高中教育指初中以后高中阶段的教育,包括:普通高中、职业高中、中等专业学校等,属于中等教育的范畴。我国的高中教育为非义务教育,学生就读须交纳必要学费与其他费用。
        普通高中
        目前我国普通高中的教育体系日益在不断完善、改革。由最初的全国各地大统一发展到文理科的出现,接着给予部分省市自主开展高中课程改革,给予有能力的出版社出版高质量的高中教材,打破了曾经人教版教材一枝独秀的局面,后来选修课的出现使高中展现出新的活力。2003年,我国建国以来高中最广、最深、最大的一次改革逐渐展开,新课程不再以学期区分学习内容,而是以模块来区分,例如数学,以前第一册有集合,函数,数列等,而新课程不再是将一些知识组成大杂烩编在一册书上,例如数学新课程《数学》必修1主要为函数,必修2为几何,必修3主要讲实用性的数学知识,必修4是三角函数,而必修5将前面的必修知识进行延续与扩充,至此学生可完成高中数学必修课程内容,而新课程采取必修课程+选修课程,活动课程+学科课程,职业教育课程+学术性课程的形式在各地进行实验和推广。只是由于传统教育理念的影响和各界对高考升学率的盲目追求,导致高中教育在不少地区仍存在着单一强调知识教育或单一强调知识的准确度,忽略对学生的全面教育、人格的健全教育、思维能力和创新能力的培养等,我们的基础教育改革仍然任重而道远。
        综合高中
        综合高中是一种为学生提供升学为主、就业为辅的教学模式,培养既有扎实的文化基础知识,又达到一定的专业技能标准的综合性人才。其主要特点是按专业大类招生,文化课采用普高教材,允许一年或两年后分流到职业中专,学生实习在寒暑假完成。学生在学校组织下可参加省普通高中或综合高中会考,成绩合格者发给普通高中或综合高中会考证书,毕业生可报考高等职业院校或普通高校,也可由毕业学校择优推荐,双向选择,自主就业。   
        高中毕业生参加高考,我国目前通过国家审批成立的高校就有1000多所,学生们可以根据中考成绩自主择校。  

 

         高等教育
        “十五”以来,在省委、省政府的正确领导下,在省委教育工委、省教育厅的具体指导下,陕西省高校战线广大干部和师生抢抓机遇、辛勤工作,给全省人民交上了一份满意的答卷。短短五年,全省高等教育的办学规模翻了一番,与2000年相比,普通高校本专科在校生由24.77万人提高到64.62万人,增长了160.8%;在学研究生由1.84万人增加到5.84万人,增长了217.4%;普通高校教职工数由5.22万人增加到8.23万人,增长了57.6%;普通高校校舍建筑面积2543.63万平方米,比2000年的907.31万平方米增长了180.3%;2005年全省的高等教育毛入学率由12.2%提高到23.5%,高于全国平均水平2.05个百分点,进入到国际公认的高等教育大众化发展阶段。
        一、陕西省高等教育的发展一直是伴随着改革的旋律前进着。1998年以来,按照“共建、调整、合作、合并”的方针,原隶属国务院有关部委的11所普通高校陆续划转我省实行省部共建、以省为主的管理体制;按照国家的部署和要求,组建了新的西安交通大学、西北农林科技大学和长安大学等重点高校,为创建名牌大学奠定了基础;西安交通大学西安工业大学西北农林科技大学延安大学4所高校进入省部共建行列;11所专科学校先后升格为本科院校,提升了办学层次,扩大了优质教育资源,并且已初步建成了具有地方特色的高等职业教育体系。  
          抓住高等教育大众化的历史机遇不放松。连续5年扩大高校招生规模,高等教育不论是高校数量、学生规模、师资队伍、经费投入,还是基础设施、专业设置和学科结构均发生了显著变化,形成了门类齐全、结构合理、比例协调的具有显著特色的高等教育体系。截至目前,我省共有普通高等学校88所(不含军事院校)。其中本科院校49所,高职高专院校39所。本科院校中民办高校5所,独立学院12所。高职高专院校中民办院校11所。全省高校本科专业点1224个,比2001年的645个增长579个,增长率89.77%;本科专业布点最多的为工学412个,其次为管理学219个、文学199个、理学187个。全省各类高等教育在学人数达到90余万人。  
         调整高等教育布局结构,加快高等职业教育发展。经过改革,现在高职高专专业布点共1443个,比2001年有了很大的增长。其中布点最多的大类为:财经类228个、电子信息类188个、制造类126个、土建类97个;布点最多的专业为计算机应用技术、电子商务、市场营销、旅游管理、计算机网络技术等。 
         全省有8所高校进入国家“211工程”,居西部第一;西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学3所高校“985工程”建设进展顺利。高校布局更加合理,全省十个市都设立本科院校,九个市建立了高职院校。“十五”期间,全省普通高校共有毕业生466733人,已就业407062人,平均就业率达到87.22%,居全国前列。  
         二、在规模迅速扩大的同时,教育部门和各级各类高等学校始终把提高高等教育质量摆在重要的位置,把“育人”作为学校根本任务,大力推进素质教育,不断深化“两课”改革,使青年学生的思想道德素质和文化科学素养有了明显提高,有效促进了学生的创新精神和实践能力的培养。  
         高校科研水平显著提高。“十五”期间高校共承担各级各类科研项目1.5万项,其中国家和省上重大科研任务3000项;科研经费大幅增长,达到100亿元,比“九五”期间增长了3倍;取得授权专利479项。“两个结合”(即高校与科研院所结合、高校和科研院所与开发区和企业结合)取得积极进展,具体表现有:高校与省内多个市区建立了科技成果转化对接联系;高校与省内多家企业共建了研发中心,西安交通大学、西北工业大学组建成立了“陕西工业技术研究院”和“西北工业大学技术研究院”等。高新科技产业化取得新进展,创办科技型企业100余家,从业人员1.2万人,实现总收入30多亿元。    师资质量和水平稳步提高。各类高校普遍加强了培养和引进优秀人才的工作,大力加强高水平的师资队伍建设,强化师德师风的建设,使教师队伍的面貌发生了根本的变化,目前全省共有两院院士51人,设计大师4人,国家、省级有突出贡献专家617人,这些专家学者大都在高校,陕西高校聚集着一批前沿学科的精英人才。 
         三、基础设施和校园环境建设上了一个新台阶。如今的长安区郭杜镇高校云集,已经成为一座美丽的大学城,置身其中,人们无不赞叹它崛起的神速和博大的气势。大学城提升了长安区的文化品位,带动了一方经济的发展。据统计,全省40余所高校进行了新校区建设,新建教学行政用房324.14万平方米,新建大学生公寓229.38万平方米,新建师生食堂面积38.32万平方米,高校基础设施和校园环境发生了历史性巨变。  
         对外交流与国际合作不断加强。几十所高校与欧美、亚洲30余个国家及台港澳地区的高校签订校际交流协议。全省各类出国留学人员达5000人次。外国留学生人数比“九五”期间翻了一番,一直稳定在2000人以上。全省高校聘请外籍专家、外籍教师3600人次。全省共设立中外合作办学机构11所,中外合作办学项目30个,自费留学中介机构10个。  
         后勤社会化改革取得丰硕成果。1999年以来,陕西省按照“政府统筹规划,社会支持参与,市场带动推进,企业机制运作”的思路,加快了高校后勤社会化改革的步伐。全省高校后勤社会化改革使高校后勤保障条件大为改善,不仅有力地保障了该省高等教育的可持续发展,而且对我省高等教育办学模式与办学观念的转变产生了深远影响。

 

        职业教育
         省委、省政府正确领导和各级党委、政府的重视支持下,经过广大职教工作者的克难奋进,我省职业教育事业取得了历史性成就。
         一是职业教育办学思想实现重大转变,确立了“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针。广大职业院校面向社会、面向市场、面向企业、面向农村办学,大力推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”人才培养模式,办学思想更加明确,发展思路更加明晰。
         二是职业教育办学规模迅速扩大,基本实现高中阶段两类教育规模大体相当的目标。到2008年底,全省共有各类中等职业学校676所,在校学生80万人,比2002年增长91.5%,占高中阶段教育在校生总数的45.8%,招生34.8万人,占高中阶段教育招生总数的51.9%。每10万人口中职教招生数与在校生数均居西部12个省(市、区)第一位。
         三是职业教育基础能力建设得到加强,技能人才培养能力显著提高。2005年以来,在中、省财政的大力支持下,我省职业教育基础能力建设得到加强,办学条件显著改善。2006-2008年,三年累计培养技能人才47.5万人,比“十五”后三年培养规模35万人增加12.5万人,增长35%。
         四是职业教育体系日趋完善,逐步实现面向人人的职教办学目标。目前我省已初步形成了以高等职业教育为龙头,中等职业教育为主体,短期培训为补充,结构合理、质量较高的具有陕西特色的现代职业教育体系。职业教育由以面向初高中毕业生的学历教育为主发展为面向城乡广大劳动者灵活多样的教育类型,为不同学历(学力)城乡劳动者就业创业和终身学习提供了可能,真正成为面向人人的教育。
         五是职业教育改革深入推进,办学质量效益显著提高。职业教育办学体制、管理体制、教育教学等方面改革不断推进,人才培养质量得到社会认可,经济社会效益显著。近5年来,全省各级各类职业学校为社会输送各类高素质技能型人才150万人,有力地促进了经济社会发展。

 

        民办教育
        据了解,陕西的民办教育起步于上世纪80年代。1984年,西安培华女子大学的成立,标志着陕西民办高等教育的复兴。1985年,西安市政府出台了陕西省第一部《西安市社会团体和个人办学暂行办法》,也正是这部国内较早的地方性民办教育管理规章,对西安乃至陕西的社会力量办学起到了积极的推动作用。
         进入上世纪90年代,陕西民办教育发展逐渐步入佳境,与此同时,一些地方及国家的有关推动民办教育的法律法规的陆续出台,更是为陕西民办教育的发展提供了保障。尤其是1996年实施的《陕西省社会力量办学条例》和2002年出台的《中华人民共和国民办教育促进法》,则进一步揭开了陕西民办高等教育依法管理、依法办学、健康发展的新篇章。
         此后,陕西民办教育进入了高速发展的快车道,其规模不断扩大。凭借着历史悠久、文化积淀厚重、地处东西部交汇处、交通便利、公办高教资源丰富、教育成本较低、收费合理的优势,姜维之、丁祖诒、黄藤、胡建波、任万钧、周延波、赵步长等一批热心于民办教育的实干家开始大显身手,加之陕西地方政府对民办教育发展的大力推动,陕西民办教育在历经20多年艰难的爬坡期后,终于进入了相对稳定的发展期。  目前,陕西民办教育呈现给世人的是一个快速发展、不断进取,领跑全国的积极形象。特别是2005年西安翻译学院西安外事学院西安欧亚学院西京学院的成功“升本”,让整个陕西民办教育水平上了一个台阶。
         2007年,陕西民办教育机构教职工8.4万人,其中专职教师5.5万人,行政管理人员1.8万人,外聘兼职教师 1.1万人。固定资产总值115.7亿元。校舍面积1192万平方米,其中自有面积660万平方米。图书2196.6万册。教学设备总值达到16.8亿元。
         2007年6月,陕西5所民办本科院校之一的西安培华学院,被陕西省学位委员会批准增列为学士学位授予单位。
客观的说,目前陕西省在民办本科院校数、万人以上规模民办高校数、全日制大专以上在校生数、学校占地面积数和纸质图书数等方面在全国均处于领先位置。而当地公办院校与民办院校的双雄合壁,则使得陕西成为当之无愧的高教大省。
         陕西民办高等教育顺应改革开放潮流和国家教育体制改革的需要,发展迅速,并逐步走上持续、健康、协调发展的轨道。通过自主办学,自我发展,自我积累,有效地弥补了教育资源不足,目前已初步形成了多层次、多形式的新格局,对加速高等教育大众化做出了突出贡献,在全省国民经济和社会发展中发挥了重要作用。陕西民办教育综合实力保持全国领先地位,并取得了令人瞩目的成就。

 

       “十一五”时期教育事业改革与发展的指导思想、发展思路与主要目标
  (一)指导思想
认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全省教育工作全局,坚持教育优先发展战略,坚持“普及、发展、提高”的方针,坚持教育规模、结构、质量、效益协调统一的要求,坚持教育与陕西经济建设、社会发展紧密结合的原则,统筹城乡教育的协调发展,统筹教育改革、发展和稳定。大力推进依法行政、依法治教,注重教育公平,提高教育质量,把握发展节奏,巩固发展成果,努力开创教育全面协调可持续发展的新局面,办好让人民满意的教育,为全省经济社会发展提供强有力的人力和智力支持。
  (二)发展思路与战略重点
  ——全面实施素质教育。坚持教育以育人为本,把素质教育贯穿于各级各类教育,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各方面,培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
  ——全面普及和巩固九年义务教育。把农村义务教育摆在整个教育工作重中之重的地位,改善办学条件,提高教育质量,促进教育公平。
  ——大力发展职业教育。加快建立和完善城乡职业教育和培训网络,加强职业教育基础能力建设,形成一批骨干示范性中等和高等职业学校,切实增强技能型人才培养能力。
  ——稳步发展高等教育。把提高高等教育质量和办学水平摆在更加突出的位置。深入推进高水平大学、重点学科和重点专业建设,不断深化“两个结合”,大力培养创新型建设人才。
  ——依法扶持与规范民办教育发展。切实提高民办高等教育质量和管理水平,大力发展民办中职教育和学前教育,积极推进高水平、有特色的民办基础教育学校建设,促进民办教育持续健康发展,形成公办教育与民办教育共同发展的格局。
  ——全面深化教育改革。加强政府对教育事业统筹协调力度,加强机制、制度创新,积极调整教育体系结构,大力发展现代远程教育,加快构建终身教育体系,促进教育全面、健康、协调发展。
  ——维护教育系统的稳定和安全。进一步加大学校周边环境综合治理工作力度,切实加强校园安全工作。切实落实维护稳定与安全的工作责任制,建立与健全预警机制、突发事件应急机制,及时化解矛盾,努力为青少年成长营造良好的发展环境。
  (三)2010年主要发展目标
   1.全面普及九年义务教育。2006年全省实现“普九”,基本扫除青壮年文盲。“十一五”期间,义务教育重在巩固、提高“两基”成果和质量,实现高水平、高质量“普九”。做好创建教育强县工作。到2010年,全省建成20个教育强县和500个教育强乡镇。
   2.幼儿教育入园率有明显提高,学前三年教育毛入园率达到80%以上。
   3.特殊教育得到进一步发展。义务段三类残疾少年儿童入学率达到85%以上。努力普及残疾适龄人口义务教育,积极发展残疾人职业教育和高等教育。
   4.高中阶段教育普及程度明显提高。提高普通高中教育质量,大力发展中等职业教育,中等职业教育与普通高中招生规模大体相当。高中阶段教育在校生达到150万人左右,毛入学率达85%左右。关中地区及陕南陕北有条件的城镇在巩固普及九年义务教育成果的同时,基本普及高中阶段教育。
   5.高等教育稳步发展,保持在全国的优势地位。高等教育在学人数达到120万人左右,毛入学率达到30%左右,高等职业教育招生规模占高等教育招生规模一半以上。其中,普通本专科在校生规模达到90万人左右,在学研究生8.4万人左右,其中博士生达到1.3万人左右。
   6.努力提高高等学校自主创新与服务能力。力争使我省若干所高等学校在全国和世界高等学校中的影响力有明显上升,一些重点学科达到或接近世界先进水平。高校教育工作水平和人才培养质量明显提高。高校科研基础条件进一步改善,集聚一支高层次创新人才队伍。取得一批对经济社会发展有重大影响的自主创新科技成果和哲学社会科学研究成果,大力提高科技成果转化率。
   7.民办教育持续健康发展。民办中等职业学校在校学生占全省中职学校在校生的25%,民办高校在校生占全省普通高校本专科在校生的20%。在各级各类民办学校中创建一批骨干、示范学校,努力提高民办教育的办学水平。
   8.努力构建终身教育体系,推进学习型社会建设。推进社区教育,使各类职业技术培训特别是初中和高中后职业技术培训等多样化的继续教育和成人教育得到较大发展。
  通过各级各类教育的协调发展,到2010年,基本建立起具有陕西特色的“体系完善、质量较高、结构合理、发展均衡”教育体系。15岁以上人口平均受教育年限达到9年左右,新增劳动力平均受教育年限达到11年。
  三、重点工作
  (一)全面贯彻党的教育方针,着力推进素质教育
  1.坚持“德育为首”,切实加强和改进未成年人的思想道德建设和大学生思想政治教育工作。大力加强中小学校园文化建设、科普教育、心理健康教育、班主任队伍建设;在各中小学开足开齐政治课、思想品德课,将中小学德育工作渗透到各个学科的教学之中,进一步形成中小学全员抓德育的工作局面。通过不断深化和提升“三讲两实践”系列教育活动以及每年举办省中小学科技节,培养中小学生文明、科学、积极、健康的行为习惯。到2010年,全省每市、县建设一所青年校外活动场所,并逐步实现免费向中小学生开放。把中小学心理咨询室建设纳入中小学建设标准,有计划、分步骤在全省中小学校逐步建设一批标准化的中小学心理咨询室。加强高校思想文化基地建设,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。丰富教育形式,注重教育实效,引导大学生树立正确的世界观、人生观和社会主义核心价值观、荣辱观,培养良好的行为习惯、集体主义精神和社会责任感。
  2.深化教育教学改革,促进学生全面发展。端正教育思想,转变教育观念。加快基础教育课程改革,积极探索新的人才培养模式,规范教材管理制度,修订完善课程标准,建立中小学课程实施的管理制度和专业支撑体系,建立对基础教育质量评价、反馈、指导体系。加强学校教学研究,提高教师队伍实施素质教育的能力,创新教学方法和教学模式,不断总结和推广有效的教育教学经验,实施对基础教育优秀教学成果的奖励表彰。克服片面追求升学率的错误倾向,减轻中小学生过重的课业负担。加强幼儿早期教育的科学研究,提高幼儿教育质量。特殊教育注重对残疾儿童少年生活能力和各种实用能力的培养。按照实施素质教育的要求,全面推进职业教育和高等教育的教育教学改革,将素质教育贯穿于教育全过程。
  3.改革和完善学校考试、评价制度,逐步建立起符合实施素质教育要求的学校考试评价体系。结合普通高中新课程实验工作的开展,制定并实施好我省2010年高考改革方案,使其更加有利于高校选拔人才,有利于中学实施素质教育和减轻学生负担,有利于考试的科学公正、安全高效与准确规范;改革招生制度,探索综合评价、多样化选拔的录取机制,增加对学生的综合素质、创造力、社会实践经历等因素的考察。
  4.加强和改进学校体育、卫生、艺术和国防教育工作。各级各类学校要按规定开足开齐开好体、音、美课程,树立“健康第一”的思想,保证学生“每天锻炼一小时”的目标得到切实落实。加大《学校卫生工作条例》的贯彻力度,全面提高学生的健康水平。继续深入贯彻《学校艺术教育工作规程》,提升艺术教育质量,培养和提高学生的审美能力。加强国防教育和学生军训工作。
  5.促进教育与生产劳动和社会实践相结合,努力培养未成年人的劳动观念和创新意识。鼓励和支持学校开展勤工俭学活动,积极为中小学生参加生产劳动和社会实践提供场所或基地,力争到2010年,全省70%的学校有劳动实践基地,为全面推进素质教育创造条件。
  (二)以农村教育为重点,全面加强和推进基础教育改革发展
   1.认真组织实施好“国家西部地区‘两基’攻坚计划”,继续实施“国家西部地区农村寄宿制学校建设工程”,全面完成陕西省农村中小学危房改造工程。
   2.积极推进义务教育均衡发展。推进合格学校建设,加大政府对困难地区、薄弱学校和弱势群体的支持力度。加强学校基本设施建设,逐步解决超大班额问题,使所有农村中小学具备基本的教学仪器设备、图书和体育活动设施。继续支持农村学校建设,进一步改善农村学校办学条件;实现“双高”(高水平、高质量)普九,努力推进城乡之间教育的均衡发展。加大投入,推进农村寄宿制学校建设。按照科学规划、合理布局的要求,做好新一轮农村中小学布局调整工作。
   3.努力提高普通高中教育质量。启动和实施高中新课程改革,稳定高中发展规模,按照“梯次推进、内涵发展、整体提高”的原则,加快高中标准化建设步伐,创建10—15所省级示范高中。
   4.加强中小学教科研工作。围绕基础教育课程改革,加强校本教研,强化重点课题研究,实施教研室标准化建设,提高教科研队伍整体素质。进一步搞好基础教育优秀教学成果评选工作,推广先进教改经验和优秀教法,努力提高基础教育质量。
   5.加强语言文字工作。出台我省语言文字法实施办法。在完成西安市国家一类城市语言文字评估达标的基础上,全面启动我省二类城市语言文字合格城市创建工作,力争评估验收3—5个城市;在有条件的城区启动三类城市创建工作。进一步加大语言文字的推广应用力度,加强语言文字水平测试机构和测试员队伍建设。
  (三)大力发展职业教育,加快培养高素质劳动者和高技能人才
  认真贯彻落实《陕西省人民政府关于大力发展职业教育的决定》,采取有力措施,进一步扩大中等职业教育的办学规模,到2010年中职在校生达到70万人左右。
   1.健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。构建以骨干示范性职业教育学校为龙头,城乡职业学校为主体,乡(镇)、村农民文化技术学校为基础的职业教育和培训网络。新建26个县级职教中心,创建500所省级示范乡(镇)农民文化技术学校和80所省级以上重点中等职业学校。
   2.加快技能人才培养步伐,大力实施“五大工程”。实施技能型人才培养培训工程,加快生产、服务一线急需的技能型人才,特别是制造业和现代服务业技能型紧缺人才的培养。实施农村劳动力转移培训工程,促进农村劳动力的合理有序转移和农民增收,提高进城农民工的职业技能和适应能力。实施农村实用人才培训工程,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,为建设社会主义新农村服务。实施继续教育和再就业培训工程,为提高在职职工、城镇失业人员的就业能力、工作能力、职业转换能力和创业能力打下基础。实施“人人技能工程”,力争使所有未升学的初、高中毕业生都能接受职业教育和培训,提高他们的职业技能和就业、创业能力。
   3.深化职业教育教学改革。以就业为导向,推进“四项改革”。即推进职业教育办学思想转变,推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学;更新教学内容,改进教学方法,改变以学校和课堂为中心的培养模式,切实加强学生的生产实习和社会实践,提高学生实践能力和职业技能;大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式,积极开展订单式培养,逐步建立和完善半工半读制度;加快建立弹性学习制度。充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场,进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。
   4.加强职业教育基础能力建设。实施“四个计划”:实施职业教育实训基地建设计划,在重点专业领域建成100个门类比较齐全、装备水平较高的职业教育实训基地;实施县级职教中心建设计划,支持创建一批规模大、水平高的县级职教中心;实施职业教育高水平示范性院校建设计划,重点建设50所示范性中等职业学校。支持5—6所省级示范性高职院校建设,重点建成20个左右产业覆盖广、办学条件好、产业结合紧密、人才培养质量高的特色专业群;建成150门左右优质专业核心课程;60种特色教材和教学课件;利用现代信息手段,搭建公共服务平台,研制推广共享型教学资源库,加强高职院校间对口交流,促进我省高职教育整体质量的提高;实施职业院校教师素质提高计划,建设和完善职业教育专业师资培训基地5个,每年培训1000名职业学校骨干教师。
   5.推进制度创新,营造职业教育发展的良好环境。全面深化职业教育体制改革和制度创新,大力发展民办职业教育,形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的职业教育办学格局。建立、完善各级职业教育联席会议制度,逐步加大公共财政对职业教育的投入。完善职业资格证书制度。落实企业对职业教育办学经费的合理分担政策,采取税收优惠等措施,鼓励企业为职业院校学生提供更多的实习岗位,支持行业企业参与职业教育办学和技能型人才培养,形成政府主导、行业企业与学校紧密合作的职业教育新局面。引导社会逐步提高生产服务一线技能型人才,特别是高技能人才的社会地位和经济收入。加强舆论宣传和引导,形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。
  (四)着力提高高等教育质量,不断增强高校自主创新能力和社会服务能力
   1.切实提高人才培养的质量。把握发展节奏,相对稳定招生规模,切实把高等教育发展的重点放到提高质量上来。深化高校教育教学改革,实施“高等学校教学质量与教学改革工程”,努力培养学生的创造能力、实践能力和创业能力、就业能力,使高等教育质量在“十一五”期间有新的提高。要引导高等学校树立科学的发展观、人才观和质量观,牢固确立教学在学校工作中的中心地位,加大教学投入,改善教学条件特别是实验与实习条件。改革教学内容,推动新一轮课程体系和教学内容改革。鼓励教师开展教学研究,改进教学方法和手段,实施启发式教学,倡导研究性学习和本科生科研活动,建立学生到企业和科研院所实习的长效机制,鼓励学生参与社会实践和科学研究,探索适应经济社会发展需要、符合时代要求的多样化人才培养模式。强化教学管理,改进教风和学风,严格考试纪律。完善教学名师奖励制度,推进教授和名师上讲台讲授本科生基础课。加强教育教学质量监控,建立和完善高等教育的质量保证体系。健全教学评估制度,逐步建立以高等教育机构自评为基础、政府评估与中介机构评估相结合、社会和公众广泛参与的评估体系,分类指导、分类管理和分类评估。进一步加强重点专业、教学名师、精品课程、精品教材、实验教学示范中心、人才培养基地、人才培养模式创新试验区等优质教学资源的建设,推进优质教学资源共享。
   2.深入推进学位与研究生教育改革,不断提高创新教育水平。积极推进研究生教育改革,继续实施“研究生教育创新计划”,举办“西部大讲堂”,设立研究生导师岗前培训和青年导师培训中心,建立省级重点学科建设基地和省级研究生创新教育基地,设立研究生创新基金,评选省级优秀博士学位论文,加强研究生创新能力培养,提高研究生培养质量。认真做好学位授权申报审核工作,努力新增若干个博士、硕士学位授权单位和一批与我省经济建设、社会发展密切相关的博士、硕士学位授权学科,积极扶持陕南、陕北学位授权点建设。开展学位授权点评估,进行研究生课程质量监测,进一步加强和完善陕西学位与研究生质量监督保障体系建设,使我省若干所省属重点高校能够进入教育部批准的研究生院建设行列。
   3.调整人才培养结构。加强分类指导,引导不同类型高校根据我省经济建设与社会发展的需要和自身特点,科学定位,合理确定办学规模,办出水平,办出特色。制定《陕西省“十一五”高校设置规划》,适应区域经济社会发展和人口分布变化的需要,合理设置高校,优化高校布局结构。以社会需求为导向,调整优化高等教育学科和专业结构,大力培养经济、社会、文化、国防等各方面发展的急需人才。
   4.进一步推进高水平大学和重点学科建设。继续实施“985工程”和“211工程”,努力建成若干所国内外知名的高水平大学和一批在国内外有重要影响的重点学科,建设一批支撑陕西经济社会发展的强势学科和急需学科,使高校成为解决地方经济、科技和社会发展重大问题的基地。
   5.贯彻落实全国科技大会和全省科技大会精神,加快提升高校自主创新能力和水平。充分发挥高校自身优势,加强科研基地建设,整合高校优质资源,再建设一批国家和省级重点实验室、工程研究中心,构筑自主创新平台。以国家重大需要和我省10个重点领域和30个重大科技专项为导向,以科技创新平台为载体,加强科技重大项目的集成和培育,增强高校承担国家和省上重大科技攻关任务的能力。进一步提高高校哲学社会科学研究能力。以哲学社会科学重点研究基地为依托,繁荣和发展高校哲学社会科学,促进高校哲学社会科学水平全面提升。通过实施科技创新平台建设和重大专项、科技产业化项目,进一步加强科技人才队伍建设,为建设创新型陕西培养和造就一批创新型人才和复合型创业人才。大力推进高校与科研院所、企业、高新技术开发区的合作,强化成果转化意识,积极探索建立产、学、研合作的有效机制,加大高校科技成果工程化资助力度,加速科技成果向现实生产力转化。
   6.认真实施“促进毕业生就业工程”,做好大学毕业生就业工作。引导高校根据人才市场的变化,适时调整招生专业和教学内容。积极完善并进一步落实毕业生到基层就业的政策,组织实施到基层就业或服务的专项计划,大力开拓就业空间,采取有力措施引导毕业生面向基层就业、自主创业或灵活就业。继续加强就业指导教育和就业服务体系建设,推动高校毕业生就业工作。全力提高高校毕业生就业服务信息网的技术水平和服务能力,使网上招聘成为主要的就业服务形式,尽快实现与人才市场和劳动力市场的联网贯通。
  (五)加快构建现代化教育体系,推进学习型社会建设
   1.大力推进教育信息化。继续加快教育信息基础设施建设,建设全省统一的教育骨干传输网,构建科学高效的教育信息化管理和资源应用平台,推进其在教育领域的广泛应用。继续实施“农村中小学现代远程教育工程”,完善技术支持服务体系,切实保障运行经费,提高远程教育工程应用水平。积极组织实施现代远程教育三年行动计划,构建互联互通的网络环境,加强基础教育资源建设和应用工作,实现全省基础教育资源共建共享。着力加强信息技术与课程改革的整合,努力提高信息化应用水平。以信息化带动教育观念、教育模式的变革,推动教育现代化进程。加强高校科研信息化平台和各类数据库建设,逐步建立高效的信息资源共享制度。
   2.进一步完善教育结构和体系。加大政府对农村学前教育的投入,充分利用中小学布局调整后的富余办学资源,大力发展学前教育。加强普通高中质量建设,使其再上新的台阶和水平。积极推进成人教育改革,明确成人教育的定位和发展方向,理顺成人教育与基础教育、高等教育、职业教育的关系,改革成人高等教育办学模式。继续开展自学考试。大力发展网络、电大等现代远程教育以及社区教育等多样化、低成本的继续教育。积极推进扫盲后的继续教育。支持贫困边远地区教育发展。调整基础教育、高等教育、职业教育、成人教育和继续教育的层次与结构,拓宽不同教育类型之间相互沟通的渠道。加强学校教育与社会教育的融合、职前与职后教育的沟通,坚持学历教育与培训并重,建立纵横交错、相互沟通的城乡教育网络,为国民构筑更加畅通的成才之路。
   3.加快构建学习型社会。按照国家全面建设小康社会与和谐社会的发展目标要求,树立大教育、大培训观念,坚持以人为本,构筑全民终身学习服务体系与平台,实现公共教育资源的最大开放度,提高公共教育资源社会共享率。发挥社区教育在构建和谐社会、建设学习型社会中的基础性、先导性、渗透性作用,为富民、安民、惠民、乐民服务。到2010年,社区教育在省内各市普遍开展,以省辖市为重点,逐步向县(区)和有条件的乡(镇)推开,进一步扩大社区教育试验范围,创建一批全国、全省社区教育试验区、示范区。发展多种类型的学习型组织,广泛开展社区教育和培训。发挥学校在构建学习型社会中的主导作用。积极推进学校和教育设施向社会开放。鼓励学校通过灵活多样的形式,为社会提供教育与培训服务。充分利用农村中小学校的教育资源,积极开展多种形式的农民培训。切实加强城市下岗职工培训工作。在非义务教育阶段,健全弹性学习制度,使学习者随时能够进入学习过程,分阶段完成学业。鼓励民办教育与培训机构参与学习型社会建设。
  (六)以教师为本,加强教师队伍建设
   1.初步构建适应全省教育改革发展要求、具有中国特色的现代教师管理制度。严格教师资格准入制度和中小学新任教师公开招聘制度,把好教师入口关,转换用人机制,实行教职工全员聘用制和评聘结合的教师职务聘任制度,制定和完善吸引优秀人才从教的政策措施,建立吸引优秀人才到农村任教的机制。加强中小学编制管理,合理配置教师资源。建立区域内公办学校之间中小学教师和校长定期交流轮岗制度,打通职业院校从行业、企业招聘教师的渠道,完善职业教育兼职教师的聘任与管理制度。改进高校教师人事管理制度,完善高校教师岗位分类管理、公开招聘、业绩评价和薪酬分配制度,探索高校从社会各界招聘教师的途径。健全教师考核评价机制,严格管理,不断优化教师队伍。
   2.大力加强教师和学校干部管理队伍教育与培训工作。加强师德建设,完善教师职业道德规范,加强师德教育和宣传,不断提高教师的思想道德水平。认真搞好各类培训基地建设。依托高校和企业扩建一批全国重点职教师资培养培训基地,完善职教师资培养培训体系;继续加强高校师资培训基地建设,做好高校、中等职业学校青年教师岗前培训工作;充分发挥以陕西师范大学为龙头、陕西教育学院和陕西省小学教师培训中心为两翼、各地教师教育院校为依托、县级教师培训机构为站点的陕西教师教育网络联盟作用,加强中小学教师学历与非学历教育,全面提高教师的教育教学能力和学校管理水平。
加强农村师资教育和培训,以农村学校教育硕士师资培养计划为龙头、以农村义务教育阶段学校教师“特设岗位”计划实施为依托,不断创新和拓宽师资来源渠道,吸引更多具备合格学历、持教师资格证书的优秀人才从事农村教育教学工作,缓解贫困地区义务教育合格教师短缺现象,推进区域教师队伍的协调发展。
   3.提高举办教师教育院校的办学层次和水平,完善教师终身学习体系,全面提高教师队伍整体素质。力争“十一五”期间中小学教师学历全部达标,并在此基础上使小学教师具有专科学历、初中教师具有本科学历、高中教师具有研究生学历的比例分别提高到70%、50%、5%以上。新补充的小学教师具有专科学历达到100%;新补充的初中教师具有本科学历达到80%以上。中等职业学校教师学历合格率达到80%以上,“双师型”教师的数量和水平基本满足职业教育发展的需要;普通高校教师具有研究生学历的,按照研究型、教学研究型、教学型和高职高专的不同类型,分别达到80%、60%、40%、30%以上。
  (七)认真解决教育热点难点问题,努力推进教育公平
   1.按照构建和谐陕西的要求,围绕建设社会主义新农村,进一步推进城乡教育均衡发展。在经费投入与资源配置上,向农村学校倾斜,确保农村教育投入落实。
   2.全面加强对贫困家庭学生的资助工作,依法保证其就学权利。深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革,落实对全省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”的资助政策,逐步推行免费义务教育。2007年基本落实对全省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”的资助政策。建立和完善高中阶段特别是中等职业教育贫困家庭学生资助制度。同时,关注并处理好城市低收入家庭子女的就学问题。继续大力推进高校国家助学贷款工作。进一步完善以国家助学贷款为主体,包括奖学金、困难补助、减免学费、勤工助学的高等学校贫困家庭学生资助体系,实行高校贫困家庭学生就学的“绿色通道”。建立高校毕业生到国家需要的艰苦地区和行业工作的国家助学贷款国家代偿机制。设立普通高校艰苦专业奖学金,继续动员、鼓励社会团体和个人对贫困家庭学生开展多种形式的资助活动。完善国家助学奖学金管理办法。
         3.强化流入地政府责任,科学规划,落实有关政策,进一步解决好进城务工就业农民子女接受义务教育问题。建立和完善残疾儿童少年接受义务教育的资助制度。
         4.推进高校招生工作的公平公正。严格考试管理,确保考试安全、公正。加强招生管理与服务现代化信息平台建设。继续实施高校招生“阳光工程”,建立和完善学校招生自我约束机制和信息公开制度。强化招生工作责任制和责任追究制,使招生更加公开、公平、公正。
         5.加大监督、管理力度,切实规范学校收费行为。加强学校收费管理和制度建设。实行义务教育免试就近入学,逐步解决义务教育阶段“择校”问题;进一步规范公办高中收费政策,加强对学校收费项目和标准的管理。坚决执行教育收费公示和校务公开制度,向社会公示收费项目和标准,并在一定范围内公布学校财政和收费资金的开支情况,接受广大群众和社会的监督。坚持“标本兼治、综合治理”的方针,规范收费行为,坚决制止并严肃查处各种乱收费行为。
  (八)扩大教育对外开放,加强教育国际和国内的合作与交流
  推进教育国际合作与交流向全方位、多领域、高层次发展。积极开拓民间国际合作,加强与国外高水平高等学校和科研机构的交流。加大工作力度,制定措施,鼓励和吸引海外高层次人才以各种形式来陕服务。继续加强出国留学选派工作,增加出国留学专项资金投入,设立地方高校高层次创新人才出国研修项目,认真执行“西部地区人才培养特别项目”。进一步加强对自费出国留学中介机构的监督。贯彻《中外合作办学条例》,积极引进国外优质教育资源,促进高等教育和职业教育方面的合作办学。逐年扩大来华留学生的规模,提高来华留学生层次。加强与港澳台地区在教育方面的合作与交流。积极开拓国际教育服务市场,鼓励有条件的教育机构开展境外办学试点。大力推广对外汉语教学,加强对外汉语教学人才的培养。

 

        陕西教育院校总结

        一、本科

        一本院校:长安大学西安电子科技大学、 陕西师范大学西北工业大学西北农林科技大学 、西北大学西安理工大学西安建筑科技大学、 西安石油大学西安工程大学第四军医大学

        二本院校:西安科技大学西北政法大学西安邮电学院、 西安文理学院西安财经学院、  西安培华学院

        三本院校:

        1.独立院校:西北工业大学明德学院、 西安建筑科技大华清学院、 延安大学西安创新学院、 西安交大城市学院、 陕西科技大学镐京学院

        2.民办院校:北大资源学院 、陕西国际商贸学院西安思源学院陕西服装艺术学院

        二、专科

        专科院校:    西安职业技术学院西安铁路职业技术学院西安电力高等专科学校西安航空技术高等专科学校西安东方亚太职业技术学院西安高新科技职业学院西安科技商贸职业学院西安汽车科技职业学院 、陕西国防工业职业技术学院陕西经济管理职业技术学院陕西电子信息职业技术学院陕西交通职业技术学院陕西青年职业学院陕西警官职业学院陕西旅游烹饪职业学院陕西电子科技职业学院西安职业技术学院西安医学高等专科学校西安航空职业技术学院西安三资职业学院西安海棠职业学院宝鸡职业技术学院陕西财经职业技术学院陕西工业职业技术学院陕西纺织服装职业学院陕西服装艺术职业学院陕西邮电职业技术学院、陕西能源职业技术学院、咸阳职业技术学院杨凌职业技术学院(杨凌国家农业高新技术产业示范区)、陕西铁路工程职业技术学院渭南职业技术学院铜川职业技术学院延安职业技术学院汉中职业技术学院安康职业技术学院商洛职业技术学院

 


 

 

 

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